Законодательство о теплоэнергетике

Общие положення

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ В УКРАИНЕ РЕГУЛИРУЕТСЯ ЗАКОНОМ
УКРАИНЫ «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ» ОТ 2 ИЮНЯ 2005 ГОДА
№ 2633-IV.
В Украине существуют тепловые электроцентрали (ТЭЦ) и котельные, кото-
рые производят только тепловую энергию, а также, хоть и на данном этапе
не реализованная на полную мощность, возможность комплексного произ-
водства электрической и тепловой энергии (когенерация). Такой вид дея-
тельности регулируется в Украине Законом Украины «О комбинированном
производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использо-
вании сбросного энергетического потенциала». Согласно Энергетической
стратегии Украины на период до 2030 года, утвержденной распоряжением
КМ Украины от 15 марта 2006 года № 145-р, в планах широкое использо-
вание в том числе комбинированного производства тепловой и электриче-
ской энергии, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.

Лицензирование

Хозяйственная деятельность по производству, транспортировке, снабже-
нию тепловой энергией подлежит лицензированию.
Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по
производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и
местными (распределительными) тепловыми сетями, снабжения тепловой
энергией, утверждены приказом Государственного комитета Украины по
вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины
от 9 января 2007 года № 1/3.
Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по
комбинированному производству тепловой и электрической энергии
утверждены Постановлением НКРЭ от 02 ноября 2005 года № 997.

Поставка теплоэнергии

Согласно статье 19 Закона Украины «О теплоснабжении» деятельность в
сфере теплоснабжения может осуществляться субъектами хозяйственной
деятельности в сфере теплоснабжения всех организационно-правовых
Законодательное регулирование энергетического сектора Украины16 Arzinger. «Энергетическое право Украины. Краткое руководство».
форм и форм собственности, в частности, на основании договоров аренды,
подряда, концессии, лизинга и других договоров.
Теплогенерирующая организация имеет право поставлять произведен-
ную тепловую энергию непосредственно потребителю согласно договору
купли-продажи.
Теплотранспортирующая организация также не имеет права отказать по-
требителю тепловой энергии в обеспечении его тепловой энергией при на-
личии технических возможностей на присоединение потребителя к тепло-
вой сети.
Типовой договор о предоставлении услуг по централизованному отопле-
нию, снабжению холодной и горячей водой, водоотводу, также как и Пра-
вила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению
холодной и горячей водой и водоотводу утверждены Постановлением КМ
Украины от 21 июля 2005 года № 630.

Подключение к сети

На данный момент Порядок доступа к тепловым сетям производителей, по-
ставщиков и потребителей не утвержден и находится на стадии разработки
проекта6. Сейчас правовое регулирование этого вопроса ограничено поло-
жением Закона о теплоснабжении, согласно которому теплотранспортиру-
ющая организация не имеет права отказать теплогенерирующей организа-
ции в транспортировке тепловой энергии, если это позволяют технические
возможности системы.
Правила присоединения когенерационных установок к тепловой сети ут-
верждены Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального
хозяйства Украины от 24 июля 2009 года № 223
6 http://www.minjkg.gov.ua/index.php?id=280
Теплогене-
рирующая
организация
Теплотранс-
портирующая
организация
Тепло-
снабжающая
организация
Конечный
потребитель17

Тарифы

В соответствии с Законом Украины «О теплоснабжении» от 02 июня 2005
года № 2633-IV теплоснабжение – это сфера деятельности по производ-
ству, транспортировке, поставке тепловой энергии потребителям.
При этом, субъекты хозяйствования могут осуществлять как деятельность
только по производству или транспортировке или поставке тепловой энер-
гии, так и могут осуществлять все эти виды деятельности одновременно.
Кроме того, субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность по
производству, транспортировке, поставке тепловой энергии может быть
одновременно исполнителем услуг по отоплению и поставке горячей воды.
В связи с этим в сфере теплоснабжения устанавливаются тарифы на про-
изводство, транспортировку, поставку тепловой энергии, а также на услуги
централизованного отопления и горячего водоснабжения.
Порядок формирования всех перечисленных тарифов осуществляется со-
гласно Порядку формирования тарифов на производство, транспортиров-
ку, поставку тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и
снабжению горячей водой, утвержденному Постановлением КМ Украины от
10 июля 2006 года № 955 (далее – Порядок № 955).
Порядок № 955 не применяется для формирования тарифов на производ-
ство тепловой энергии теплоэлектроцентралями, тепловыми электростан-
циями, атомными электростанциями, когенерационными установками и
установками, которые используют нетрадиционные или возобновляемые
источники энергии. Такие тарифы формируются в соответствии с поста-
новлениями НКРЭ и утверждаются НКРЭ.
Особенности установления тарифов на услуги по централизованному тепло-
снабжению и снабжению горячей водой в этой книге нами не будут рассматри-
ваться, более детальную информацию можно найти в книге Государственно-
частное партнерство», подготовленной компанией Арцингер