Проекты совместного внедрения | Первый Угольный портал Украины

Проекты совместного внедрения

Общие положення
Проект совместного внедрения (СВ) может реализовываться по нацио- нальной (Track 1) или международной процедуре (Track 2). Международная процедура более длительная, и ее используют, как правило, тогда, когда государство-участник Киотского протокола не полностью исполняет все условия этого протокола, и, соответственно, не имеет права на националь- ную процедуру. Украина получила право на утверждение и использование национальной процедуры. Процедура рассмотрения и утверждения проекта Порядок подготовки, рассмотрения, одобрения и реализации проектов, направленных на сокращение объема антропогенных выбросов парнико- вых газов утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2006 года № 206. Инструкция о реализации проектов совместного внедрения по национальной процедуре утверждена Приказом Нацэкоинве- стагенства от 18 декабря 2008 года № 79. 17 Доступны для скачивания по адресу: http://www.auc.org.ua/activities/news/?id=35789 Законодательное регулирование энергетического сектора Украины48 Arzinger. «Энергетическое право Украины. Краткое руководство». Стоит заметить, что проекты совместного внедрения требуют одобрения обоих государств. Полученное в государстве, где будет происходить вы- брос газов, одобрение проекта передается в Украину и является одним из условий для утверждения проекта СВ Нацекоинвестагенством. Согласно этой инструкции, владелец объекта или уполномоченое им лицо для получения письма-поддержки (Letter of Endorsement, LoE) подает На- цэкоинвестагентству заявление о предоставлении письма-поддержки, которая содержит ходатайство о предварительном согласовании Нацэко- инвестагентством реализации возможного проекта СВ по национальной процедуре. На основании письма-поддержки, выданного Нацэкоинвестагентством, и в соответствии с проектным предложением, владелец объекта разрабаты- вает проектно-техническую документацию и подает ее на детерминацию национальному или международному детерминатору. Международный детерминатор — независимый орган, аккредитованный Наблюдательным комитетом, который имеет право на проведение детерминации проекта СВ по международной и национальной процедуре; национальный детермина- тор — независимая экспертная организация, которая имеет право на про- ведение детерминации проекта СВ по национальной процедуре. В случае получения позитивного детерминационного вывода владелец объекта по- дает проект СВ в Нацэкоинвестагентство для его одобрения. Проект СВ, который прошел детерминацию, одобряется Нацэкоинвеста- гентством для реализации по национальной процедуре путем выдачи соот- ветствующего письма-одобрения (Letter of Approval, LoA). Требования к документам, необходимым для получения письма-поддержки, письма-одобрения, их содержание и оформление, в том числе основания для отказа в выдаче такого письма, определяются Нацэкоинвестагент- ством. На данный момент утверждены Требования к документам, в которых обосновываются объемы антропогенных выбросов и абсорбции парнико- вых газов, для получения письма-поддержки владельцем источника выбро- сов, на котором планируется реализация проекта совместного внедрения (Приказ Нацэкоинвестагентства Украины от 25 июня 2008 года № 32) и Тре- бования к подготовке проектов совместного внедрения (Приказ Нацэкоин- вестагентства Украины от 25 июня 2008 года № 33). ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА СВ ВЛАДЕЛЕЦ ОБЪЕКТА ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОЕ ИМ ЛИЦО ПРЕДОСТАВЛЯЕТ НАЦЭКОИНВЕСТАГЕНТСТВУ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ: ― заявление об утверждении проекта СВ по национальной процедуре; ― копию письма-одобрения ― письмо-согласование иностранного государства, выданное компетентным органом, которым подтверждается проект СВ, и его перевод на украинский язык, заверенный владельцем объекта в установленном порядке, в письменной форме и на электронном носителе (CD-R или DVD-R) в PDF-формате; ― копию контракта (предыдущего договора) с покупателем о купле-продаже единицы сокращения выбросов, засвидетельствованную владельцем объекта в установленном порядке. Нацэкоинвестагентство в течение 10 дней с момента поступления доку- ментов утверждает проект СВ соответствующим приказом, в течение 10 дней с момента утверждения проекта СВ посылает через официальные электронные каналы связи в Секретариат РКИК проектно-техническую до- кументацию, письмо-одобрение, детерминационный вывод и информацию об утверждении проекта СВ с целью их опубликования и регистрации путем присвоения идентификационного номера проекта СВ в Международном журнале трансакции. В случае выявления некомплектности документов или несоответствия их установленным требованиям, Нацэкоинвестагентство отказывает в утверждении проекта СВ путем выдачи приказа об отказе и в письменном виде сообщает о этом владельцу объекта в течение 10 дней. Дальнейшая реализация проекта Нацэкоинвестагентство, после получения сведений от Секретариата РКИК ООН о регистрации проекта СВ, информирует об этом владельца объек- та, открывает в Национальном реестре проектный счет и счет перенесения (при необходимости) и депонирует на них соответствующее количество единиц (частей) установленного количества. Нацэкоинвестагентство может прекратить реализацию утвержденного по национальной процедуре проекта СВ путем отмены приказа об утвержде- нии соответствующего проекта СВ, следствием чего является отмена реги- страции этого проекта СВ в Международном журнале трансакции. ОСНОВАНИЯМИ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УТВЕРЖДЕННОГО ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЕ ПРОЕКТА СВ ЯВЛЯЕТСЯ: ― письменное заявление владельца объекта или его правопреемника о прекращении реализации проекта СВ; ― обнаружение Нацэкоинвестагентством недостоверных сведений в документах, предоставленных для одобрения, Законодательное регулирование энергетического сектора Украины50 Arzinger. «Энергетическое право Украины. Краткое руководство». утверждения проекта СВ, и в поданных на регистрацию в годовом отчете (отчете о мониторинге) и верификационном выводе; ― прекращение функционирования объекта или его функционирование способом, не предусмотренным одобренной проектно-технической документацией; ― прекращение деятельности владельца объекта; ― реализация проекта СВ со значительными отклонениями от показателей, определенных одобренной проектно- технической документацией в части нового строительства, замены, модернизации или капитального ремонта оборудования, невыполнения других инвестиционный мероприятий, которые могут существенно повлиять на качество выполнения проекта СВ; ― неподача для регистрации годового отчета (отчета о мониторинге) и верификационного вывода о ходе реализации проекта СВ и достигнутых сокращений выбросов парниковых газов до 1 ноября года, следующего за отчетным. На основании зарегистрированных годового отчета (отчета о мониторин- ге) и верификацийного вывода Нацэкоинвестагентство осуществляет на проектном счете превращение соответствующего объема единицы (части) установленного количества в единице сокращения выбросов и засчитыва- ет их на счет владельца объекта. Передача единицы сокращения выбросов осуществляется на основании предоставленного Нацэкоинвестагентству поручения владельца объекта и зарегистрированного контракта с покупателем путем их электронного перевода со счета владельца объекта в Национальном реестре на счет по- купателя в национальном реестре иностранного государства. ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАЧИ ЕДИНИЦЫ (ЧАСТИ) УСТАНОВЛЕННОГО КОЛИЧЕСТВА ВЛАДЕЛЕЦ ОБЪЕКТА ПОДАЕТ ТАКИЕ ДОКУМЕНТЫ: ― ходатайство (заявление) владельца объекта о передаче единицы (части) установленного количества; ― верификационный вывод и его перевод на украинский язык, засвидетельствованный в установленном порядке владельцем объекта в письменном виде и на электронном носителе (CD-R или DVD-R) в PDF-формате.51 Заключение Поэтапно вся процедура выглядит следующим образом: 1. Разработка проектного предложения 2. Подача заявления 3. Получение письма-поддержки Нацэкоинвестагентства 4. Разработка проектно-технической документации 5. Детерминация и получение позитивного детерминационного вывода 6. Получение письма-одобрения Нацэкоинвестагентства 7. Получение письма-согласования иностранного государства 8. Подача документов для утверждения проекта 9. Утверждение проекта 10. Регистрация в Секретариате РКИК путем присвоения идентификационного номера проекта СВ в Международном журнале трансакции 11. Открытие в Национальном реестре проектного счета и депонирование соответствующего количества единиц (частей) установленного количества. 12. Регистрация годового отчета и верификационного вывода 13. Передача единиц со счета владельца объекта в Национальном реестре на счет покупателя в национальном реестре иностранного государства В заключение повторим, что основным позитивом такого сотрудничества является то, что проект может реализовываться в той стране, в которой его наиболее выгодно реализовывать, и в результате энергоэффективных мер происходит модернизация техники и постепенное снижение небезопасных выбросов. А тот факт, что отпущенная Украине квота выше, чем размер ре- альных выбросов, дает возможность Украине быть активным участником мировых проектов.