Механизм «зеленых» инвестиций

Механизм «зеленых» инвестиций является одним из вариантов торговли
квотами.
Регулирование совершается в соответствии с Постановлением КМ Украи-
ны от 22 февраля 2008 года № 221 «Об утверждении Порядка рассмотре-
ния, одобрения и реализации проектов целевых экологических (зеленых)
инвестиций, в период действия обязательств стороны Киотского протоко-
ла к Рамочной конвенции ООН об изменении климата».
Проекты разрабатываются на основании международных договоров о
передаче части выбросов заинтересованными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и фи-
зическими лицами — субъектами предпринимательства (дальше — заяви-
телями) самостоятельно или с привлечением специализированной про-
ектной организации и подаются на рассмотрение Национального агентства
экологических инвестиций Украины (далее – Нацэкоинвестагентство).
Заявитель подает Нацэкоинвестагентству в письменной и электронной
форме заявление и сопроводительные документы к проекту, перечень ко-
торых установлен вышеупомянутым Постановлением.
Проекты, которые подаются на рассмотрение и одобрение Нацэкоинвеста-
гентству, должны отвечать общим и дополнительным критериям, установ-
ленным этим же Постановлением.
СРЕДИ ОБЩИХ КРИТЕРИЕВ МОЖНО ОТМЕТИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ:
― соответствие проекта приоритетам развития национальной
экономики, в частности по вопросам ресурсо-
и энергосбережения, энергоэффективности;
― наличие социальных преимуществ реализации проекта
(создание новых рабочих мест, обеспечения безопасных
условий труда, и тому подобное);
― наличие решения органа местного самоуправления
о предоставлении согласия на реализацию проекта на
соответствующей территории.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ, ЭТО, В ЧАСТНОСТИ:
― реалистичность и прозрачность технологических решений
и финансового плана проекта;
― результаты проведения независимой экспертной
организацией предыдущей оценки уровня сокращения
выбросов или увеличения поглощения парниковых газов
Законодательное регулирование энергетического сектора Украины46 Arzinger. «Энергетическое право Украины. Краткое руководство».
и сокращения выбросов и сбросов загрязняющих веществ
(при соответствующей направленности проекта);
― наличие соответствующих разрешений и/или лицензии на
осуществление мероприятий, предусмотренных проектом;
― срок реализации проекта (преимущество будет
предоставляться проектам со сроком реализации до конца
2012 года. При этом жизненный цикл таких проектов может
превышать указанный срок);
― окупаемость проекта (преимущество будет предоставляться
проектам с кратчайшим сроком окупаемости).
Предварительный отбор проектов осуществляет межведомственная рабо-
чая группа, которая создается Нацэкоинвестагентством в двухмесячный
срок с момента регистрации такого проекта в Нацэкоинвестагентстве.
Во время предварительного отбора проекта межведомственной рабочей
группой применяются общие критерии. Соответствие проекта общим кри-
териям является основанием для принятия межведомственной рабочей
группой решения о внесении его в базу данных проектов.
Межведомственная рабочая группа рассматривает поданные заявителем
документы и вывод независимой экспертной организации, проводит ана-
лиз и оценку поданного проекта, финансовых условий его реализации, и
принимает решение о реализации проекта или об отказе в его реализа-
ции.
В случае принятия решения о реализации проекта Нацэкоинвестагент-
ство определяет его исполнителей в соответствии с законодательством
о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. Более де-
тальную информацию о государственных закупках можно найти в книге
«Государственно-частное партнерство»16, подготовленной компанией Ар-
цингер.
Во время принятия решения об утверждении проекта Нацэкоинвестагент-
ством применяются дополнительные критерии. Дополнительные критерии
имеют сравнительный характер и дают возможность определить преиму-
щества проекта над другими проектами соответствующего направления на
основании оценки количественных и качественных показателей проекта.
16 Доступна для скачивания по адресу: http://arzinger.ua/index.php?page=press&type=books&id=
206&lang=ru.47
ПОЭТАПНО РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА «ЗЕЛЕНЫХ» ИНВЕСТИЦИЙ
ПРОХОДИТ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ:
1. Разработка проекта
2. Подача заявления и сопутствующих документов
3. Предварительный отбор проектов, внесение его
в базу данных проектов.
4. Решение о реализации проекта
5. Определение исполнителей проекта
Нацэкоинвестагентством
6. Исполнение проекта
Для примера назовем следующий факт. Украина подписала с Японией
руководство относительно внедрения схемы зеленых инвестиций. В рамках
украино-японского сотрудничества Министерством жилищно-коммунального
хозяйства разрабатываются проектные предложения